刘昕委员:加快农业农村科技现代化 推进乡村振兴

来源: 紫荆网 
刘昕委员:加快农业农村科技现代化 推进乡村振兴

[导读]2021年全国“两会”正在进行之中,作为全国政协委员、中山大学教授刘昕带来了关于巩固脱贫攻坚成果推进农村改革和乡村建设的几份提案。

刘昕委员

刘昕委员

紫荆网 3月4日北京报道:2021年全国“两会”正在进行之中,作为全国政协委员、中山大学教授刘昕带来了关于巩固脱贫攻坚成果推进农村改革和乡村建设的几份提案。适逢近日中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布。

刘昕表示,2020年脱贫攻坚任务如期完成,迫切需要适应“三农”工作重心从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转移和进行再强调再部署,非常及时,意义重大,尤其是在我国开局“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际,在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口,迫切需要明确新发展阶段“三农”工作的历史方位和战略定位,对“三农”工作进行全面部署,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。

刘昕指出,“十三五”时期,农业农村建设取得重大进展,脱贫攻坚创造了人类减贫史上的奇迹,脱贫地区面貌和脱贫群众生活发生了翻天覆地的变化,乡村振兴实现良好开局。中国是农业大国,农业对于国人来说是重中之重,农业是关系国计民生的基础产业,是安天下、稳民心的战略产业。中国的农村、农业和农民,一直是国家实现代化的重要贡献者,但同时,乡村的经济、社会、文化和生态功能被不断削弱,已成为了乡村振兴发展迫在眉睫需要协调解决的问题。

“十四五”规划将乡村作为工作重点提出,健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制,重视补齐农业农村短板弱项更是当务之急。全面推进乡村振兴,刘昕从加快农业农村科技现代化推进乡村振兴等四个方面提出自己的观点和建议。

第一、农业规模经营是有效提高生产效率和经济效益的可行途径,推动农村发展多种形式适度规模经营是推进农村改革和乡村振兴的有效措施。要立足小农分散的国情农情,深化农村产权制度改革,完善承包地“三权分置”制度,发展新型集体经济,重视推进农村集体经营性资产股份合作制改革,发展模式多样的农村新型农业经营主体、农民合作社和家庭农场经济项目。

调查显示,目前农村承包地流转约占全国农村承包地面积40%,农户家庭承包的土地经营权流转面积已经超过了三分之一,有7000多万户或多或少地流转出了承包土地的经营权,经营50亩以上土地的农户有350万户,累计经营达3.5亿亩,平均一户100亩。

因此,应加强农业科技社会化服务体系建设,发展壮大农业专业化社会化服务组织,大力扶持现代技术装备社会化服务的新型经营主体发展,农户家庭承包地愿意流转土地经营权的就流转,没有意愿流转的,可以创造共享现代技术装备的社会化服务,促进小农户和现代农业发展有机衔接,成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。支持和培育规模适度、生产集约、效益明显的农民合作社和家庭农场,运用土地流转和社会化服务双管齐下法宝,是开创乡村全面振兴新局面的好办法。

第二、加快健全现代农业全产业链标准体系建设是提升农业综合经济效益的基石。乡村振兴离不开农业现代化,农业现代化最关键在于农业科技现代化。刘昕提出,加强现代农业全产业链标准体系建设是推动农业现代化和提升农业经济效益的得力推手。

随着居民对农产品日益增长的消费需求和物流体系逐渐完善,我国农产品供应取得明显成效,但以信用为基础的农产品质量安全监管机制仍不健全,致使农产品质量安全事件时有发生,安全隐患复杂多变。在欧美和日本等国家,农产品从品种选育到播种收获、加工整理、包装上市、冷链物流都有一套严格的执行标准,实现农业市场化、产业化、集约化、现代化,严格实行农业标准化体系。农产品标准化一直是困扰我国农产品增值的主要原因,目前许多农产品还没有标准,许多地区根据本地优势发展起来的具有本地特色的农产品、三品一标农产品都没有相应的国家和行业标准,农产品质量安全信用监管机制仍不健全。

刘昕提出,应进一步加快健全现代农业全产业链标准体系建设,高度重视农业标准体系的建立和完善,规范农产品生产过程和流通环节质量安全监管,把农业生产的产前、产中、产后纳入标准化管理轨道,逐步形成与国际接轨的国家农业标准化体系,加快构建农产品质量安全信用监管机制,提升农业综合经济效益。

第三、种业是国家粮食安全的核心基础,种子是农业的“芯片”。刘昕认为,推进农业科技现代化,要高度重视种业问题。从2004至2020年,我国农产品产量连续5年稳定在1.3万亿斤以上,粮食生产实现历史性的“十七连丰”,棉果菜肉茶蛋鱼等产量稳居世界第一。去年我国肉类产量7639万吨、禽蛋产量3468万吨、牛奶产量3440万吨,主要畜禽核心种源自给率超过75%,但我国在育种效率上与发达国家还有较大差距,玉米和大豆的单产仅是国际先进水平的2/3,饲用玉米、大豆进口依存度逐渐增高,高端的蔬菜种子高度依赖于国外,还有种猪长期依赖进口,世界三大猪种丹麦长白猪、英国大约克夏猪、美国杜洛克猪垄断了中国98%的市场,本土猪市场被挤占到只剩下2%,一些地方特色鲜明的本土品种如本土猪、地方鸭等都濒临灭绝,许多具有地方特色的畜禽品种退化严重,具有区域优势特色性状的种质资源也没有得到很好的保护。牛羊种源约束更为突出,育种常用的母本甚至种源直接靠高价进口。

目前世界种业市场正发生深刻变革,国际大型种业公司规模不断壮大,通过外延并购,种业集中度不断提高,种业企业正在向多元化、集团化与国际化发展,全球五大种企在生物技术领域投入巨资,加速推进种子生物技术商业化。刘昕提出,乡村振兴是一个长期的战略,我国作为农业大国和世界种质资源大国,种子企业多而不强,新技术应用滞后,育种机制不完善,竞争力弱。因此,要进一步重视开展系统的遗传资源调查、收集、保存、鉴定、评价工作,强化种质资源遗传材料保存和活体保存、挖掘和利用,高度重视系统谋划建设现代化、自动化、智能化的国家作物、畜禽和海洋渔业种质资源库,重视育种前沿生物技术创新平台建设,重视扶持育繁推一体化的商业化育种体系联合体,重视建立长期稳定的种业财政支持保障机制,突破种源约束瓶颈,确保水稻、小麦等品种的竞争优势,缩小玉米、大豆、生猪、牛羊等品种和国际先进水平的差距,从根本上扭转主要畜禽种源依赖进口的被动局面,推动我国种业科技自立自强,保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收。

第四、推动农村改革和乡村振兴离不开绿色畜牧业、有机畜牧业发展。2020年是我国开启畜禽养殖无抗时代的里程碑,我国是畜禽、水产养殖大国,也是抗菌药物生产和使用大国,年产抗生素约21万吨,其中医疗与农牧业使用18万吨,人均年消费抗生素138g,约为美国人使用量近10倍。过去几十年,我国的养殖业基本上是含抗畜牧业,鸡肉、猪肉被检出抗生素超标已是常态。抗生素滥用导致超级细菌风险、环境污染和食品安全,成为全球农牧业和人类医学日益关注的公共卫生问题,饲料禁抗、养殖减抗或无抗以及食品无抗是未来发展的必然趋势。

国外无抗养殖、无抗产品和无抗产业的提法起源于欧洲2006年初,从法律层面全面禁止抗生素在饲料中的使用,饲料禁抗政策我国比欧洲整整晚了14年。禁抗、减抗、替抗是畜禽养殖行业必须面对的挑战性难题。目前国内外还没有形成畜禽无抗饲料饲养技术,开发绿色安全高效的抗生素替代物一直是研究人员的热点,目前国内外常用的饲用抗生素替代物有益生菌、抗菌肽、植物提取物、酸化剂、寡糖、酶制剂、溶菌酶、噬菌体等。正在国内著名优质肉品品牌生猪养殖企业合作开展中试的中大生科院创新团队,开创氢健康治未病无抗养殖新模式,提出构建畜禽及水产等动物肠道屏障功能及结肠高效产氢调控机制的生态农牧一体化高效养殖系统工程,发挥氢分子抗炎抗氧化应激及肠黏膜损伤修复治未病作用,促进肠道有益菌群增殖及多种短链脂肪酸产率,维护机体内环境稳定,提高生长发育健康综合指数,提高生长效率,显著提高肉质品质和肉香味,有效提升企业养殖效益。

刘昕认为,在我国现有环境压力和防疫压力较大的养殖条件下,无抗养殖关键在于提高生物安全水平和饲养管理水平,利用绿色安全高活性的抗生素替代物调控肠道屏障功能、高效营养饲料和清洁饮用水促进动物健康。刘昕建议,国家要高度重视无抗饲料饲养技术体系及系统工程的重大项目攻关布局,在畜禽绿色安全无抗饲料饲养技术、无抗养殖新模式、饲料加工新工艺、抗病防病新产品、饲养饲喂新技术等给予重点扶持。畜禽产业要高度重视生物安全与管控技术,畜禽舍内外环境、饮水、饲料、畜禽粪污等以及人流、物流都可能是病原的载体,必须高度重视做好消杀工作。

要进一步健全养殖领域抗菌药物应用和细菌耐药监测网络,建立完善兽用抗菌药物应用监测网和动物源细菌耐药监测网,开展普遍监测、主动监测和目标监测工作,有效遏制复杂多变安全隐患。饲料禁抗、养殖减抗、产品无抗是我国畜牧业发展的新目标、新特征,任重道远。无抗畜牧业是实现真正的绿色畜牧业、有机畜牧业的基础,只有做到无抗畜牧业,才能生产出符合标准的绿色食品和有机食品。寻找最佳组合的饲用抗生素替代物和无抗养殖新模式,对推动畜禽及水产产业转型升级和乡村振兴具有深远的意义,应用前景非常广阔。

责任编辑:方圆