国务院扶贫办:采取干预措施 防止边缘户返贫

来源: 紫荆网  作者: 冯 琳
国务院扶贫办:采取干预措施 防止边缘户返贫

[导读]紫荆网12月2日北京报道:2日上午,国务院扶贫办副主任欧青平在国新办发布会上介绍道,截至目前全国832个国家贫困县已经全部脱贫摘帽,剩余的贫困人口正在履行退出程序。

国新办新闻发布会现场。

国新办新闻发布会现场。

紫荆网(记者 冯 琳)12月2日北京报道:2日上午,国务院扶贫办副主任欧青平在国新办发布会上介绍道,截至目前全国832个国家贫困县已经全部脱贫摘帽,剩余的贫困人口正在履行退出程序。今年以来,各地按照中央的要求,普遍建立并全面实施了防止返贫监测和帮扶的机制,聚焦两类群体存在的返贫致贫风险和突出短板,及时落实帮扶措施,取得了显著成效。

欧青平表示,随着脱贫攻坚任务接近完成,脱贫地区和脱贫群众十分关注2020年后扶贫政策走向,担心扶贫工作会戛然而止,期盼各方面的帮扶政策能够延续一段时间。部分已脱贫人口政策性收入占比较高、自我发展能力还显不足、发展基础相对薄弱,一旦扶贫政策断档,这些人很可能返贫。由于多方面原因,一些不符合现行扶贫标准的边缘人口也存在致贫风险。今年3月20日,国务院扶贫开发领导小组印发了《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》,明确了防止返贫监测和帮扶工作的各方面要求。

一是监测对象方面。以家庭为单位,主要监测建档立卡贫困户中已脱贫但不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

二是监测范围方面。包括:人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭,以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。

三是监测程序方面。《指导意见》要求,以县级为单位组织开展,通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径,由县级扶贫部门确定监测对象,录入全国扶贫开发信息系统,实行动态管理。

四是帮扶措施方面。《指导意见》对有劳动能力的监测对象,主要采取开发式帮扶措施,包括产业帮扶、就业帮扶等等。对那些没有劳动能力的监测对象,进一步强化综合性社会保障措施。

五是工作要求方面。明确细化了各级扶贫开发领导小组成员单位、各省市区县级的工作责任,鼓励各地因地制宜,探索创新,及时总结推广好的经验、好的做法。同时要求各地减少不必要的填表报数,切实减轻基层负担。

紫荆记者在会上提问,对精准帮扶纳入监测体系的返贫边缘户方面主要有哪些举措?与此前大范围的精准脱贫帮扶相比,防止返贫的精准帮扶有什么不同?

对此,欧青平回答称,防止返贫监测帮扶机制针对的是两类人群,一类是已经脱贫的贫困人口,可能存在返贫风险的。还有一类是没有纳入建档立卡的农村人口,存在新致贫风险的。这两类人在《指导意见》中明确的帮扶措施和帮扶要求,与精准扶贫政策确实是不一样的。

首先,对于那些已经脱贫的贫困人口,为防止他们返贫,最重要的是,在脱贫攻坚期内保持原有的帮扶政策不变。脱贫攻坚结束后,在过渡期内也要保持相关政策相对稳定。对于那些没有纳入建档立卡的边缘易致贫人口,主要还是按照缺什么补什么的原则,重点针对他们在“两不愁三保障”方面存在的问题采取措施。比如,有一些边缘人口可能家里面出现了重病或者大病人口,更多的是通过医疗费的报销、上医疗保险,或者通过大病救助等方式给予帮扶,减少由于看病导致家庭支出骤增而产生贫困问题。同时,对于边缘人口,鼓励和指导各地更多采取开发式帮扶措施,通过发展产业,促进就业,帮助这些家庭增强抵御风险的能力。

欧青平补充提出,防止返贫机制的建立,是这一轮脱贫攻坚的一个重要特色。但是,解决返贫问题,并不是今年才开始做的。实际上,自2016年开始,按照习近平总书记关于保证脱贫质量的重要指示要求,国务院扶贫办就把防止出现大规模返贫问题纳入到工作体系内。这一次建立防止返贫监测帮扶机制,最重要的是强化了事前和事中的帮扶。“过去我们解决返贫问题,是等返贫了,再来帮扶,现在是在返贫前,就采取相应的干预措施,不让他们陷入绝对贫困,这是很重要的一个特点。”

责任编辑:刘子恩