8.5元克扣5元 严惩连小学生午餐都不放过的"蝇贪"

来源: 新华每日电讯  作者: 朱国亮 吴新生
8.5元克扣5元 严惩连小学生午餐都不放过的

[导读]每顿8.5元的伙食标准仅按3元至3.5元供应,大部分学校不同程度存在挤占、挪用、克扣学生伙食费问题……江苏无锡市委2019年对全市公办中小学、幼儿园进行的专项巡察结果令人震惊。

原标题:8.5元午餐费克扣5元,无锡一总务处主任一年多贪污学生伙食费131万

每顿8.5元的伙食标准仅按3元至3.5元供应,大部分学校不同程度存在挤占、挪用、克扣学生伙食费问题……江苏无锡市委2019年对全市公办中小学、幼儿园进行的专项巡察结果令人震惊。

近年,学校食堂腐败、安全问题时有曝光。到底谁“偷”走了学生的“营养”,又是如何“偷”走的?记者最近前往无锡进行了深度调查。

“蝇贪”学生嘴里“夺食”

8.5元伙食克扣5元

2018年5月21日,一组无锡江阴市一小学午餐图片在网上引起“围观”。图片显示,学生的午餐是一根火腿肠加几块萝卜、几片白菜,外带一碗冬瓜海带汤。

江阴有“中国制造第一县”之称,GDP常年位居全国市(县)最前列。学生的午餐竟如此寒酸,在家长群中引发轩然大波。这引起当地纪委监委的关注,对相关小学食堂账目审计由此展开。

“审计前,学校破坏了所有数据,相关涉案人员还与供应商一一串通,对抗审计调查。”江阴市纪委监委第八纪检监察室主任高虹透露,“审计机构最终只恢复了少部分数据,但结果依然令人震惊。”

审计结果显示,2017年4月至2018年1月期间,按学生实际上学天数计算,这一小学平均每天克扣学生伙食费1.36万元;学校伙食标准为每顿8.5元,实际供应标准仅3元至3.5元;其中,总务主任龚某个人贪污学生伙食费131万余元;学校食堂菜品供应商无一例外都存在虚开送货单及发票行为,每次虚开数目从几百元到几千元不等。

“这是个案还是带有一定普遍性的问题?”鉴于此案,2019年3月至4月,无锡市委集中市县两级132名巡察干部,对全市568所公办中小学和幼儿园的671个食堂进行了专项巡察。

结果再次令人瞠目。江苏省纪委常委,无锡市委常委、纪委书记、监委主任王唤春坦言,巡察表明,大部分学校不同程度存在挤占、挪用、克扣学生伙食费问题,克扣的资金或被个人贪污,或用于发放教职工补贴,或作为日常招待经费,还有的被挪用进行营利活动。

对巡察发现的问题,无锡市县两级纪委监委决心一查到底,不让“蝇贪”从学生嘴里“夺食”。据无锡市纪委提供的数据,截至记者采访时,已立案199人,留置15人,给予党纪政务处分118人,通报典型违纪违法案例8起。

学校食堂腐败猫腻多

食材采购环节“最易腐”

这些“蝇贪”究竟如何从学生嘴里“夺食”?无锡市纪委办理的一些案例为人们揭开了其中的猫腻。

最近,无锡市宜兴市一所学校两任校长相继落马,目前案件还在办理中。宜兴市纪委监委第六纪检监察室副主任张东透露,原校长马某在任时,两个主要食材供应商一个是小舅子,一个是亲妹夫。他们相互勾结,大肆套取学生伙食费挪作他用,2007年至2014年间平均每年套取金额80多万元。

接任马某的校长陈某,有过之而无不及。相关涉案人员到案后交代,他们每个月都要加班修改食材采购数据,计算套取的费用。张东介绍,从2014年9月至2019年1月,陈某每学年要从每个孩子1500元的伙食费中套走近1/4,约370元。

“这个案件极为典型。”无锡市纪委监委派驻第九纪检监察组组长汪辉雷说,无锡学生餐供应模式有三类:一是学校自办食堂;二是食堂服务外包;三是快餐外送,不设食堂。从查办的案例来看,不管是哪一种形式,克扣、套取资金大都是从食材采购这一环节下手,堪称“最易腐”环节。

无锡市纪委监委第三监督检查室主任张静红介绍,此前,无锡很多学校食堂是单独建账,资金未进入财政或第三方监管账户,游离于日常监管和审计之外,管理不规范,特别是食材采购环节,各学校有各自的供应商,且一个学校有多个供应商,无法做到全面监管,是腐败滋生的重要原因。

有学校实行快餐外送,不设食堂,但送餐企业依然会从食材中克扣学生伙食费。王唤春透露,有一家快餐公司,曾为无锡多个学校送餐。调查发现,这家企业几乎给所有送餐学校负责人送过“好处费”。审计显示,“好处费”还是来自食材,例如,一份大排供应重量应为100克,可该企业提供的仅为50克。

“学校食堂腐败问题应该并非无锡独有。”汪辉雷说,“不同的是,无锡没有停留在个案办理上,而是借助巡察手段,撕开了一个领域的腐败乱象,找到并挖出了‘腐根’。”

公益化集中统一配送

不让学生“营养”流失

泰森的鸡肉、正大的鸡蛋、恒都的牛肉……记者近日来到无锡苏南学校食材配送有限公司的冷库看到,学生所吃菜品已全面升级。伙食标准依然是8.5元/顿,但食材的供应商已变成行业龙头企业,提供的肉、蛋、奶等全是大众认可的大品牌,蔬果也非常新鲜。

“办案不是目的,目的是要让孩子吃好。”王唤春说。专项巡察撕开学校食堂腐败面纱后,从2019年下半年开始,无锡市委、市政府果断推行学校食堂治理改革,遴选一家国有企业代表政府,组建标准化学校食堂食材配送中心,推行公益化集中统一配送模式。这家公司即苏南学校食材配送有限公司。

每天下午,各种食材供应商会将食材运至苏南公司四个基地。苏南公司再按学校选择的菜单,将食材按学生人数进行分拣,第二天凌晨通过冷链运输车送至各学校食堂。这些食材无论在外是否进行过检测,进入苏南公司后都要重新全批次、全品类再检测,确保激素、农药残留不超标。截至目前,共检测出132批次不合格食材,拒收、退换和销毁问题食材320吨。

“这颠覆了原有的监管模式。”无锡市教育局规划和财务处处长吴伟说,学校和食材供应商之间的利益链被斩断,学校每天只需做好饭菜,统计好吃饭人数即可,所有食材,包括调味品,都由苏南公司按需供应。伙食费则通过第三方监管账户,与苏南公司按就餐人数进行结算。以前,要监管几百个食堂,现在只需看管好苏南公司即可。

“阳光”是最好的防腐剂。治理改革中,无锡还搭建了学校食堂阳光监管平台,通过这一平台,每一个无锡市民下载相关App,都可以实时看到配送公司、学校食堂状况以及饭菜供应和经费结算信息。无锡市纪委监委还聘任45位热心市民为特别监督员,给予其“特权”,可随时查看苏南公司冷库内的食材、品尝各学校饭菜,一旦发现问题可随时反馈。

无锡师范学校附属小学、江南中学等多所学校师生告诉记者,食材集中配送以来,学校饭菜质量明显改善,“口味和家里饭菜一样,剩菜剩饭明显减少,有时还能吃到虾仁这样的昂贵菜。”

多位接受记者采访的学校负责人说,无锡以“反腐利剑”开路,推动了学校食堂治理改革,达到了去腐断根的目的,这一实践路径对其他地区或许也有警示和借鉴意义。

“一顿饭看似小事,实则是关乎民心的大事。”王唤春说,“学校食堂腐败侵蚀的是孩子的‘营养’,关乎千家万户的切身利益,影响的是未来国民的体质,必须去腐断根。”

记者获悉,无锡学校食堂配送的改革步伐并没停止,一座自动化、现代化、信息化的净菜基地已初步建成,9月1日新学期开始,部分学校将实现净菜配送。

(记者 朱国亮 吴新生)

责任编辑:李梦怡